第一单元 公民的政治生活
第一课 生活在人们当家做主的国家（6个考点）
考点一：人民民主专政的本质和特点
1.国家的本质：阶级统治的工具。国家的根本属性：_________。
2.我国国家性质（国体）
(1)我国国家性质：人民民主专政的社会主义国家
★★★(2)人民民主专政的本质：人民当家作主（注意：不是公民当家作主）
(3)人民民主专政的最大特点：对占全国绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。
考点二：人民民主的特点：广泛性和真实性
★(①广泛性表现在：民主主体广泛性和民主权利的广泛性。
★★★②真实性表现在：A:人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障；
B：随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。
C:国家尊重和保障人权也体现民主真实性。
考点三 ； 对敌人实行专政：对极少数敌对分子实行专政。专政的意义：维护社会治安和社会秩序，保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯，保障人民民主，保卫社会主义现代化建设。
考点四：为什么要坚持人民民主专政？
⑴地位：四项基本原则是我国的立国之本，是我国国家生存发展的政治基石，坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入我国宪法。
⑵作用：坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。
例题参考导学案
考点五：我国公民享有的政治权利
★★★①选举权和被选举权：公民基本的民主权利，公民参与管理国家和管理社会的基础和标志（必须是选和被选为人大代表）
②监督权：包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权等（必须是监督国家机关及其工作人员）
③政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威自由（不是绝对自由，而是法律范围内相对的自由）（地位： ）
（注意：公民政治权利是3个； 公民基本民主权利是选举权和被选举权； 公民基本人权是生存权）
考点五：我国公民必须履行的政治义务：
①维护国家统一和民族团结； ②遵守宪法和法律（公民根本行为准则）；
③维护国家安全、荣誉和利益； ④服兵役和参加民兵组织。
★★★考点六：我国公民参与政治生活要遵循的基本原则
(1)坚持公民在法律面前一律平等的原则
①我国公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律（指守法平等、司法平等，不是指立法平等）
②任何公民合法权利都受法律保护；任何公民违法行为都受法律制裁。
(2)坚持权利与义务统一的原则 （注意：权利和义务不分先后，不分轻重）
①在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离；
②公民在法律上既是权利的主体又是义务的主体；
③权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。
④公民既要树立权利意识，珍惜公民权利；又要树立义务意识，自觉履行义务（如何处理权利和义务关系）
(3)坚持个人利益与国家利益相结合的原则
①在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的；
②国家尊重和保障公民个人的合法利益；
③公民要把国家利益与个人利益结合起来，当二者冲突时，个人利益服从国家利益。
第二课 我国公民的政治参与（6个考点）
公民政治参与的途径和方式：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
考点一：我国的选举制度和选举方式
1.选举方式：直接选举和间接选举（选举人角度）；等额选举、差额选举（被选举人角度）
| 角 度 | 直接选举 | 间接选举 | 等额选举 | 差额选举 |
| 含义 | ||||
| 优 点 | 每个选民都有机会选举心目中最值得信赖的当家人 | 成本较低，便于组织；在选民较多、分布较广的情况下适用 | ★★可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 | 为选民提供选择余地，候选人间形成竞争，有助于选民了解候选人； |
| 缺 点 | 在选民较多、分布较广的情况下不适用 | 选民不能直接选举心目中最值得信赖的当家人。 | 限制选民的自由选择，积极性受影响 | ★★若不加以规范，易发生虚假宣传、贿赂选民。 |
| 范 围 | 县和县以下人大代表；村、居委会选举 | ★★县以上人大代表；乡以及乡以上政府领导人选 | 范围较广，但人大代表必须是差额选举 |
A:根据社会经济制度、社会物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。
B:选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。
★★3.选举制度：我国国家性质和社会主义初级阶段国情等决定了在相当长一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
考点二：公民参与民主决策的多种方式与意义
1.决策方式：直接决策和间接决策
2.公民直接参与民主决策的途径：社情民意反映制度；专家咨询制度；重大事项社会公示制度；社会听证制度
| 途径 | 如何区分 |
| 社情民意反映制度 | 决策前，公民自下而上向决策机关反映意见、提建议 |
| 专家咨询制度 | 必须是决策机关召开论证会、座谈会等把专家组织起来分析论证专业技术性问题，咨询专家；若没人邀请和组织专家，专家主动提意见，属于社情民意反映制度） |
| 重大事项社会公示制度 | 决策或草案形成后，决策机关自上而下公示，公民针对公示提意见和建议 |
| 社会听证制度 | 决策机关召开听证会，公民在听证会上提意见和建议，关系国计民生的重大事项 |
②拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。
③公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。公示有利于增强决策透明度和公民参与度。
④听证于民是为了决策利民。
★★★3.公民直接参与民主决策的意义：有利于决策的民主性和科学性（核心句）
①有助于决策充分反映民意，体现决策民主性；
②有利于决策广泛集中民智，增强决策科学性。
③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。
④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
考点三：我国的村民自治和城市居民自治及意义（民主管理）
★★★1.机构：村委会和居委会（二者都是基层群众性自治组织，不是国家机关，不是一级政府，不是基层政权组织，不是公民直接参与国家管理的机构）
★★★村民自治的内容：a村民选举：自己选举当家人。这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。b村民决策：村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；c村民管理：制定村民自治章程或村规民约来规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务。d村民监督：运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部的行为和村委会的工作。
4.公民直接参与基层民主管理的意义
★★①有利于保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。
②扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。
③有利于提高公民政治参与意识和实际本领，调动积极性，提高了参与政治生活的能力。
5.注意：公民直接参与民主管理就表现为村委会或居委会。人民群众不能直接行使管理国家和社会事务的权力，只能通过人大代表代表人民统一行使国家权力。
考点四：我国公民的民主监督权
1）民主监督权
批评、建议、申诉、控告、检举
★★2）方式：信访举报制度；人大代表联系群众制度；舆论监督制度；其它新形式（监督听证会、民主评议会、网上评议政府等）舆论监督的特点：透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特作用
★★3）意义：a有利于改进被监督者的工作；b有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
★★4）公民行使监督权的要求：A要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权；B必须采取合法的方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
例：问题 ：1、公民怎样才能行使好监督权？（或问：为发挥网络举报的积极作用，公民在行使民主监督时应坚持怎样的指导思想？）
▲为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。
▲必须采取合法方式，坚持实事求是的原则。如实反映情况，表达民意，不能干扰公务活动。
▲要依法行使政治权利、履行政治义务，要正确处理好权利与义务的关系。
▲处理好国家利益与个人利益的关系。
2、为什么要重视网络举报在反腐倡廉中的积极作用？
▲网络举报是公民通过舆论监督制度行使监督权参与民主监督。舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用；
▲发挥网络举报在反腐倡廉建设中的积极作用，既有利于改进国家机关及其工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神
★必须要把民主决策和民主监督的方式区别开来
考点五：如何有序参与政治生活？
①要遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
②依法行使政治权利、履行政治性义务。
③正确处理权利与义务的关系。
④在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定，就能确保有序地参与
★★★一、公民为什么要积极参与……. ？
1、我国的国家性质
2、公民的地位
3、公民的政治权利（…）与义务（…）
4、意义（这样做有利于……）：对公民个人、对有关国家机关、对社会和国家
★★★二、公民应如何参与政治生活？
1、公民要认真行使权利（……），积极履行义务(……)
2、公民要坚持3原则
3、通过民主选举、民主决策（……）、民主管理、民主监督（……）积极有序参与政治生活
4、其他：提高政治素养，增强公民和主人翁意识，采取合法方式，有序参与
政治生活主体之一：公民 金典例题
1、某县在进行县乡两级人大代表换届选举中存在着无故请人代填选票、涂改选票、乱填选票、贿选等行为，引起了一些选民的强烈不满。这些选民遂向该市的几位人大代表反映了这一情况，并向市纪委举报。市人大、市纪委组成联合调查组对此事进行深入的调查，查明举报事实，更正了选举结果，并对舞弊当事人进行了严肃处理。
上述材料反映了政治生活的哪些道理?(12分)
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2、2015年入冬以来，我国中东部地区持续出现大范围雾霾天气，再次引发了公众对空气质量的关注。面对当前的环境污染，一地或一人很难“独善其身”。政府、企业应采取多种措施，积极应对。每个公民也要行动起来，少开车、少用一次性物品，积招参与社区环保活动等。只有这样，我们才能拥有“湛蓝的天空，悠悠的白云”。
运用“我国公民的政治参与”的相关知识，谈谈公民在治理环境污染中应如何作
为。（12分）---------------------------------------------------------------------------------------------
3、材料二 小李调研期间正值某村村委会换届，新当选的村委会主任委托小李起草一份村民自治章程，以下是小李撰写的《自治章程》草案（节选）
（2）从政治生活角度，请你对《章程（草案）》中的上述条款进行评析。（12分）
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4、某高校网站论坛上一篇谴责浪费的文章引起强烈共鸣。文章说，有些同学早晨洗漱时任凭自来水哗哗地流个不停；在该校餐厅门口的两个泔水桶里，装着将满的剩余饭菜，不少同学还在将大半碗拉面、大半个馒头往里丢，而食堂窗口上方赫然写着“勤俭节约是中华民族的传统美德”。
自从党和国家提出建立节约型社会的目标和任务后，全国正在展开一场旨在建设节约型和低碳型社会的活动。大学生从反思浪费开始学习节约、注意节约了。
从公民与国家关系的角度分析材料中浪费公共资源行为的错误。（12分）
---------------------------------------------------------------------------------------------5、网络的发展给人们提供了更广阔的自由空间，帮助人们快速找到所需的一切信息。“人肉搜索”就是一个典型的例子。“人肉搜索”就是利用现代信息科技，变传统的网络信息搜索为人找人、人问人、人碰人、人挤人、人挨人的关系型网络社区活动，变枯燥乏味的查询过程为“一人提问、八方回应，一石激起千层浪，一声呼唤惊醒万颗真心”的人性化搜索体验。然而，这样一个人性化的搜索方式，却引发了一系列令人深思或悲痛的事件。
请你运用“公民参与政治生活的基本原则”相关知识，提醒网民避免再有因“人肉搜索”而发生纠纷或惨案。（8分）
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6.2013年平安夜,华北江淮许多地区继续遭遇”十面埋伏”,不少网友调侃,当圣诞老人遇到雾霾天,即便拿出导航仪也无法定位,礼物迟迟不来,因为圣诞老人在雾霾中迷失了方向.有关专家称,污染物排放量大,燃煤、机动车、工业、扬尘是造成严重雾霾的根本原因.治理雾霾,需要政府、社会各界、企业和个人共同努力.为此,各级政府应该努力促进经济发展方式的转变,严控“高污染、高排放、高能耗、低效率”产业增长;要出台保护大气环境的政策和法律法规,加大大气污染的防止;要强化公民参与意识,提高公众参与能力,公民应积极为政府献计献策;要再全社会牢固的树立生态文明观念,还应完善多元化的大气环境监督体制.
结合材料,运用”公民的政治生活”相关知识,谈谈在治理雾霾过程中,公民应如何作为?(10分)
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政治生活主体之一：公民答题方法——公民应如何参与政治生活
1、 （12分） (1)选举权和被选举权是公民基本的民主权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，每个公民都要增强公民意识，正确行使自己的选举权。某些选民在选举过程中没有珍惜自己的选举权，是公民意识不强、主人翁意识不强的表现。
(2)公民在法律面前一律平等，不允许任何人有超越宪法和法律的特权。某些人用非法手段取得代表资格、贿选，扰乱了正常的选举秩序，是违法犯罪行为，应当承担法律责任。
(3)有序的政治参与是公民参与政治生活的基本要求，它决定着我们能否真正地享受民主生活。在选举过程中存在涂改选票、乱填选票、贿选等现象，使得宪法和法律的权威遭到藐视，公民自身的合法权益得不到保证。
(4)民主监督是宪法和法律赋予每个公民的重要权利。一些选民对这种营私舞弊行为不满，通过人大代表联系群众制度这一渠道行使民主监督权，使有关部门更正选举结果，处理舞弊人员，维护了法律的尊严。
2、（1）积极参加民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参会、审议、监督、制定治理雾霾的决策。（3分）（2）积极参与民主决策，通过各种方式为政府治理环境污染出谋策。(3分)（3）正确行使民主监督的权利，监督政府落实治理环境污染的措施和企业市场经营行为，并对违法排污企业进行举报。（3分）.(4)积极参与民主管理，参加社区环保活动，并建祥和社区。（3分0
3、 1、《宪法》和《村民委员会组织法》为推进基层民主建设提供了法律保障，体现了人民民主具有真实性特点。（2分）
2、制订村民自治章程，是村民运用民主的办法来管理村务的有效途径，有利于规范自己和村干部行为。（3分）
3、村民直接投票选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。（3分）
4、村党支部发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权，有利于保证基层民主发展的正确方向，维护农村社会的和谐稳定。（2）
5、村委会是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。镇政府于村委会不是领导于被领导的关系。（2分）
4、 ⑴我国公民与国家的关系是和谐、统一的关系。国家保护公民的权利和自由，公民履行维护国家利益的义务。 ⑵公民行使权利时，必须履行相应义务。材料中的浪费行为，只强调个人占用公共资源的权利，忽视了节约公共资源的义务。⑶在社会主义制度下，国家、集体和个人的利益在根本上是一致的，必须坚持三者利益相结合的原则。材料中的浪费行为，有损国家和集体的利益。
⑷当个人利益与国家和集体利益发生矛盾时，必须服从国家和集体的利益。材料中的浪费行为，只考虑个人利益，忽视国家和集体利益，浪费公共资源是错误的。
5、①公民参与政治生活要坚持法律面前一律平等的原则。我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。若网民因“人肉搜索”行为而侵犯了他人的合法权利，必将受到法律的制裁。（4分）
②公民参与政治生活要坚持权利与义务统一的原则。在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离。这要求每个网民要树立权利和义务意识，要依法行使自己的权利，同时又要尊重他人的合法权利。
①坚持权利和义务相统一的原则,公民有选择生活方式的自由,也有保护生态环境的责任.
②坚持个人利益与国家利益相结合,公民应积极参与相 关部门治理雾霾的工作,要自觉主动维护国家利益.
③积极参与民主决策,通过社情民意反映制向有关部门提出治理雾霾的建议和意见,强化意识,提高参与能力.
④依法行使监督权,通过民主监督监督国家机关和工作人员依法推进 改善环境,还要敢于同破坏生态环境的行为作斗争.
⑤要遵守宪法和法律的规定,有序参与,积极参与到治理 雾霾的过程中去.
第二单元 为人民服务的政府
一、政府的职能和责任（2个考点）
考点一：政府的职能和责任
(1)政府性质：我国政府国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。
★★★(2)政府职能：管理和服务（政府非包办一切，简政放权，加强放管结合的改革力度，理顺政府和市场的关系；转变政府职能，建设服务性政府，贯彻落实科学发展观。打造公正、透明、高效的政府。
①保障人民民主和维护国家的长治久安的职能（政治职能）
②组织社会主义经济建设的职能（宏观调控、市场监管）（经济职能）
③组织社会主义文化建设的职能（文化职能）
④加强社会建设的职能。（社会职能）
⑤推进生态文明建设的职能。（生态职能）
★★：政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务的能力和水平。
考点二：（3）政府宗旨和工作原则
是什么：①宗旨：为人民服务②工作原则：对人民负责
怎样坚持对人民负责？
a：坚持为人民服务工作态度；（强调出发点为了人民的利益，对人民负责的思想；深入群众，关注民生；不损害人民利益）
b：树立求真务实工作作风；（强调工作的落实，讲求实效；完善服务体系，提高行政效率，增强服务意识；经得起实践、群众和历史的检验）
c：坚持从群众中来到群众中去工作方法。（强调开展工作的方法；依靠群众，尊重民意，为人民办实事难事）
4)政府作用（公民与政府关系）：提供管理和服务，便民利民的政府
作用：①人们的公共生活受到政府的管理； ②人们又享受着政府提供的服务； ③我国政府是便民利民的政府。
要求（公民与政府如何做？）：
①公民要了解政府性质和职能，相信政府是为人民服务的政府，支持政府工作，寻求政府帮助，监督政府行为。
②政府要搞好管理和服务，发挥便民利民作用
（5）政府为公民向政府部门求助或投诉提供的途径及这样做的作用？
途径：开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。
作用：①对公民，有助于解决公民自己的困难，维护自身的合法权益。②对政府，有助于政府不断改进工作。
二、 我国政府受人民的监督（3个考点）
考点一：政府依法行政的意义
1.政府依法行政是什么；
2.为什么
必要性：①我国实行依法治国，建设社会主义法治国家。政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律的规定；②是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求；③体现了对人民负责的原则。
重要性：①有利于保障人民群众的权利和自由；②有利于加强廉正建设，增强政府的权威；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
⑵怎么办
要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
⒌政府要坚持科学决策、民主决策、依法决策
举措：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智；确保决策制度科学、
【小知识点澄清】：公正司法是对司法机关的要求，政府作为执法机关，只能公正执法，严格执法，文明执法，不能公正司法。例如公安部门。
考点三：对政府权力进行制约和监督
★★★(1)监督政府权利的原因：
必要性：①政府的权力是人民赋予的，政府行使权力必须接受人民的监督。②权力是双刃剑，运用得好，造福人民；不好，可能滋生腐败；③是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
重要性：①有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；②有利于提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；④有利于做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。
★★★⑵怎么办
（①②③点从政府角度、④点从公民角度）
①有效制约和监督权力的关键：是要建立健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制。靠民主：要保障广大人民的知情权、参与权、表达权和监督权，发挥人民民主的监督作用。靠法制：要坚持用制度管权、管事、管人；建立健全质询、问责、审计、引咎辞职、罢免等机制。
②体系：建立全面的行政监督体系，加强内部监督和外部监督。
③工程：实施阳光工程，坚持政务公开，建立信息公开制度和公开办事制度，增加工作透明度。 ④国家要切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，创造条件让人民监督政府，通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度等渠道发挥公民的监督作用，促进政府勤政廉政，转变职能。
（3）我国的行政监督体系
(1)行政系统内部监督：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门。
(2)行政系统外部监督：国家权力机关的监督（人大）、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民监督、司法机关监督（人民检察院和法院）。
三、政府的权威
(1)政府威信是什么：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力（了解）
(2)政府威信根本决定因素：国家性质。
(3)政府有无威信标志：政府的管理和服务是否被人民认可和接受。
(4)如何树立政府威信：
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权；优化公共服务、完善社会管理；要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系（依法行政； 职能； 监督）
②政府及其工作人员要有良好的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。
③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
★★★政府（国家）为什么做某事？
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
②我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。我国政府是人民意志的执行者和利益的捍卫者。
④是政府坚持为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则需要。坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
⑤是政府履行某种职能的内在要求：保障人民民主和维护国家的长治久安的职能;组织社会主义经济建设的职能;组织社会主义文化建设的职能;加强社会建设的职能;推进生态文明建设的职能。或（政府具有-----职能）
⑥是政府贯彻落实科学发展观、践行“三个代表”的需要。
⑦是坚持依法行政要求。
⑧政府坚持审慎行使权力，科学民主依法决策的要求，是政府自觉接受监督要求。
有利于树立政府的权威，有利于维护公民权益
★★政府（国家）应该如何做某事？
①政府切实履行------职能：保障人民民主和维护国家的长治久安的职能;组织社会主义经济建设的职能（主要是宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务）;组织社会主义文化建设的职能;加强社会建设的职能;推进生态文明建设的职能。
②政府必须坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。
③政府必须依法行政。
④政府必须审慎行使权力，坚持科学民主依法决策，建立决策问责纠错制度。
⑤政府要建立健全权力运行的制约和监督机制，自觉接受人民的监督。
⑥减政放权，转变政府职能，建设服务性政府
主体之二——政府金典例题
1、某市政府坚持“忧民之所忧、乐民之所乐”的理念，构建社会主义和谐社会，在网上开展“市民论坛”活动，就“如何构建和谐社会”公开征集市民建议，问计于民。通过网上调查，发现本市在经济发展、社会进步的同时，面临着以下群众反映强烈的问题：
☆房价上涨比较快，中低价位、中小户型房屋严重供不应求；
☆居民收入差距过大，10％最高收入家庭的财产总额是10％最低收入家庭财产总额的30倍；
☆政府对教育投入过低，学校教育收费过高，不少家庭子女教育负担沉重；
☆多家化工企业严重污染环境，市民怨声载道；
☆刑事案件时有发生，社会秩序不稳定。
根据上述材料回答：
(1)该市政府问计于民的做法，体现了政治生活的哪些道理?（11分）
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(2)假如你被选为该市“市民论坛”代表，请从政府职能角度就该市所面临的问题向政府提出几条合理化建议。（12分）
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2、十年来，由联合国教科文组织主办的“创意城市网络”，有效地推进了会员城市充分运用文化创意发展当地的经济、文化和社会。根据材料，回答问题
3、 某省会城市的
一位政协委员编制了两份流程图，内容略如下表。| 投资办证行政审批(万里长征图) | 公民个人办证行政审批(人在证途) |
| 一个投资建设项目从立项到验收，要经过20个委、办、局，53个处、室、中心、站，l00个审批环节，总共盖108个章，缴纳36项行政收费。如要全部走完，审批工作日累计达到2020天。按最短线路，也需799个审批工作日。 | 中国人一生需要办的证件和证明，常见的有103个。涉及身份、学历、工作、家庭婚姻、财产保险、生活证明六类，途经18个部委局办，39个处室、中心、支队、所审批，盖l00多个章，并需要缴费。 |
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4、当前，我国行政体制改革进入深水区。阅读材料，分析问题。
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提粗出，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。某市作为试点地区，率先编制了一份“权力清单”，第一次将各部门权力范围通过白纸黑字确定下来。一张图，所有的责任义务清晰明了，领导干部该干什么能干什么，让外人一目了然。该市相关负责人介绍，通过网站和其他媒体，老百姓不但可以公开看到市政府手中究竟有多少权力，哪个部门可以做什么事、什么事不可以做，还能了解到每项行政权力是如何运行的。
联系材料，运用政治生活知识，分析说明实行“权力清单”的意义。（12分）
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5、（2015年4月成都三诊）2014年，文化部、财政部制定了《藏羌彝文化产业走廊总体规划》，提出把该区域建设成具备引领示范效应的特色文化产业带。阅读材料，回答问题。
材料一 藏羌彝文化走廊位于我国西部腹地，自古以来酒杀众多民族南来北往、繁衍迁徙和沟通交流的重要廊道，是我国重要的历史文化沉积带。《规划》指出，要在与产业和市场的结合中实现民族文化的有效传承和保护，培育各具特色的民族文化产业品牌，推动文化产业成为区域经济支柱性产业；以改善民生为出发点，加快发展特色文化产业，实现文化富民。当前，相关地区正积极行动，根据国家的总体规划，结合本地实际制定具体实施方案，实现本民族地区文化产业的跨越式发展。
（1） 简要分析材料一所蕴含的政治生活道理。（12分）
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主体之二——政府答题方法
1、(1)①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，该市政府的做法体现了尊重人民当家作主的地位；（3分）②政府保障了公民的民主决策、民主管理、民主监督的权利，可以推进政府决策的科学化和民主化；（4分）③我国政府是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者，政府的宗旨是为人民服务，该市政府的做法体现了坚持对人民负责的原则。（4分）
(2)合理化建议：①政府要认真履行组织社会主义经济建设的职能，加强国家宏观调控，加强对房地产行业的监管；②加强组织社会主义文化建设的职能，加大对教育的投入，发展教育事业；③加强政府提供社会公共服务的职能，调节收入分配，建立健全社会保障体系，保护环境，建设环境友好型社会；④加强保障人民民主和维护国家长治久安的职能，依法严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。（12分）
2、1、坚持对人民负责原则，树立求真务实工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。（2分）
2、有利于反映民意、集中民智，提高政府决策的民主性和科学性，（2分）
3、积极履行组织社会主义文化建设的职能（2分）
4、完善公共文化和公共基础设施建设，为饮食文化发展创造良好的社会环境。（2分）
5、积极履行组织社会主义经济建设职能（或者政府依法行政）
3、（2）①坚持依法行政，遵守国家有关法律法规，严格规范征地行政行为，严禁滥用征地权。（4分）②审慎行使权力,科学民主依法决策，增强征地决策透明度和公众参与度，在征地补偿、安置方式、社会保障等方面统筹考虑，系统设计、协调推进，保障被征地农民合法权益。（4分）③自觉接受监督，完善信息公开制度和办事公开制度，切实保障人民群众对征地的“知情权、参与权、表达权和监督权”。（4分）
4、 1、有利于推进政府政务公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众的知情权和监督权。（3分）
2、有利于规范行政行为，促进政府依法行政，防止行政权力缺失和滥用，提高行政管理水平。（3分）
3、有利于确保政府权力接受人民监督，保证人民赋予的权力始终用来为人民服务，建设服务型政府。
4、有利于加强政府廉政建设，增强政府的威信。（3分）
5、（1）①加快发展特色文化产业，实现文化富民，是政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则的客观要求。（3分）②通过发展文化产业，促进民族地区的经济发展，实现民族文化的有效传承和保护，是政府履行经济职能和文化职能的具体体现。（3分）③推进藏羌彝文化产业走廊建设，有利于传承民族文化，促进各民族共同繁荣和民族团结，维护国家统一稳定。（3分）④文化部和财政部制定总体规划，相关地区制定具体实施方案落实，坚持了民主集中制原则。（3分）
第三单元 发展社会主义民主政治
一 我国的人民代表大会制度（4个考点）
考点一：人民代表大会的法律地位与职权
(1)性质：国家权力机关
★★★(2)职权：①立法权（法律立、改、废）； ②决定权； ③任免权； ④监督权（监督宪法和法律实施，监督“一府两院”）
(3)体系：全国人大和地方人大（人大≠全国人大，只有全国人大才是最高国家权力机关）
①全国人大地位：全国人大最高国家权力机关，在我国的国家机构中居于最高地位，其他中央国家机关
(一府两院、主席)都由它产生，对它负责，受它监督。
②全国人大常设机关：全国人大常务委员会（全国人大闭会期间执行全国人大部分职权）
（4）关系：人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。
考点二：人大代表的产生与职责
(1)地位：人大代表是国家权力机关的组成人员
(2)产生方式：县和县以下，直接差额选举产生；县以上间接差额选举产生。每届任期五年。
★★★(3) 权利：①审议权（审议各项议案）；②表决权；③提案权（向人民代表大会提交议案）；④质询权（质询一府两院）
★★★(4) 义务：人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；密切联系群众，听取反映人民意见和要求，努力为人民服务、对人民负责、受人民监督。
考点三：人大制度的组织活动原则：
民主集中制，即民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度（了解）
表现在三对关系：
★★★①在人大与人民关系上：人大代表由人民产生，对人民负责，受人民监督（集中）；人大在重大问题上实行少数
服从多数原则讨论决定（民主）；对不称职代表依照法律程序予以罢免。
②在人大与其他国家机关关系上：其他国家机关（国家行政机关、司法机关）都由人大产生，对它负责，受它监督（集中）；其他国家机关依法行使各自职权（民主）。
③在中央和地方关系上：在中央统一领导下（集中），合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方积极性与创造性（民主）。
考点四：人民代表大会制度是我国的根本政治制度
(1)含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家事务的政治制度。
（2）基石：以人民代表大会为基石
(3)地位：我国政体，国家政权的组织形式，我国的根本政治制度。
(4)决定因素：国体决定政体，我国人民民主专政的社会主义国家性质决定实行人民代表大会制度。政体反映国体。
(5)基本内容（人民如何行使国家权力）
①国家一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；
③由人民代表大会产生一府两院等其他国家机关，依法行使各自职权；④实行民主集中制的组织和活动原则。
（6）为什么实行人民代表大会制度？
①由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定，这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。
②适合我国国情，具有无比的优越性；保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。
③实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。
★★★【小知识点澄清】：
一府指国务院，即中央人民政府；两院指人民法院（我国审判机关）和人民检察院（我国法律监督机关）
① 最高国家权力机关特指全国人民代表大会；国家权力机关指权力代表大会，包括全国人大和地方各级人大。
② 国家权力机关指人民代表大会；其他国家机关包括国家元首、行政机关、司法机关等。关系是其他国家机关由国家权力机关产生，对它负责，受它监督，注意只能是同一级别的。
③ 国家机构包括国家元首、立法机关、行政机关、司法机关等。
★★依法行政的主体是行政机关，即政府部门，如国务院、发改委、公安局等，即××委、××部、××厅、××局等；依法执政的主体是中共，有：县委、市委、省委；中纪委、政法委、组织部、宣传部
④ 立法机关是指制定、修改、废纸法律的机关，全国人大既是我国的权力机关，又是我国的立法机关。而地方各级人大知识地方国家权力机关，不是立法机关。
⑤ ★★★区分几种制度：
A:我国的国家制度包括国体和政体。
B:我国的根本制度是社会主义制度，它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。
C: 我国的根本政治制度是人民代表大会制度。
D：我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度。
★★★人民代表大会为什么做某项工作？
①我国的国家性质。
②人民代表大会的性质、地位。
③人民代表大会的职责。
④与其他国家机关的关系。
★★★人民代表大会如何做好某项工作？
①依法行使好四个职权。
②坚持民主集中制。
③坚持中国共产党的领导。
④科学民主决策，征求民意，主动接受群众监督。
★★★人大代表为什么要做某件事？（原因类、依据类）
①我国国家性质、本质、人民民主的特点
③人大代表是国家权力机关的组成人员。
④人大代表具有审议权、表决权、提案权、质询权
⑤协助宪法和法律的实施；密切联系群众，听取反映人民意见和要求，努力为人民服务、对人民负责、受人民监督。
⑥ 大代表由人民选择产生，对人民负责，为人民服务，受人民监督。
★★★人大代表怎样更好地履行职责？（措施类）
①人大代表要增强履职意识，积极行使审议权、表决权、提案权、质询权四项权力中的某些权利。
②积极履行代表义务：人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；密切联系群众，听取反映人民意见和要求，努力为人民服务、对人民负责、受人民监督。
③人大代表要为人民服务，对人民负责，受人民监督。
④努力提高自身素质，提高履职能力。
主体之三 人民——人民代表——人民代表大会——人民代表大会制度金典例题
1、材料二：《中华人民共和国环境保护法修正案（草案）》诞生记
| 1989年12月 | 七届全国人大常委会第十一次会议通过环境保护法 |
| 1995年到2011年 | 全国人大代表共有2474人次提出修改环境保护法的议案78件十一届全国人大常委会将修改环境保护法列入五年立法规划论证项目 |
| 2011年1月至9月 | 全国人大成立环境保护法修改小组，多次听取环保部等有关部门和专家的意见，并分别赴湖南等地进行调研和召集部分全国人大代表进行研讨 |
| 2012年8月至2013年10月 | 全国人大常委会三次审议环境保护法修正案（草案），两次在中国人大网站上公开征求意见，共有10404人次提出14082条意见 |
结合上述材料，运用“人民代表大会制度”的有关知识，说明全国人大是如何坚持科学立法、民主立法的。
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2、 针对我国文化发展存在的问题，党和政府高度关注文化产业供需协调增长。
2013年11月9日，十八届三中全会提出“建设文化强国，增强国家文化软实力”的建议，提出符合我国国情、顺应时代要求、以人民为中心的文化体制改革总体方案。
2014年3月5日，国务院将根据十八届三中全会建议制定《推动文化建设具体规划纲要（草案）》，提请十二届全国人大二次会议审查。十二届全国人大二次会议将审议、批准《推动文化建设具体规划纲要（草案）》。
全国人大履行职权的程序和内容体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，请结合材料二分析是如何体现的？（10分）
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3、（12分）2013年3月5日至17日,第十二届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂召开,2987名人大代表圆满完成神圣使命。大会听取和审议了―府两院工作报告;审查和批准了2012年国民经济和社会发展计划执行行情况与”13年国民经济和社会发展计划草案的报告,批准了2013年国民经济和社会发展计划;审查和批准了2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方地方预算草案的报告,批准了203年中央预算;听取和审议了全国人民代表大会常务委员会工作的报告;听取和审议了国务院机构改革和职能转变方案;选举产生了新一届国家领导机构领导人。
简要说明上述材料体现的政治生活道理（12分）
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4、（2014年全国课标2卷26分）阅读材料，完成下列要求。
城镇化，指农村人口、剩余劳动力和企业逐渐在空间上聚集而转化为城镇的经济要素，成为促进经济发展重要动力的过程。产基地，取得了良好的经济效益。该镇90%的劳动力实现当地就业，人均收入明显增加。
材料二 随着城镇化的快速推进，被征地农民的许多现实问题受到广泛关注.M省2010年对1 460户被征地农民进行了入户调查.调查显示，被征地农民户均失地2.1亩，99%的家庭得到各种形式的补偿，每户平均获得政府货币补偿76271元；与土地被征前相比，34%的家庭收入增加，户均增加7125元，37%的家庭年收入下降，户均减少10409元，其余家庭收入变化不明显；69%的农民拥有固定职业，31%的农民没有固定职业；在有固定职业的农民中，10%的农民是通过政府、社区介绍就业的；70%的农民拥有医疗保险，17%的农民拥有养老保险，3%的农民拥有失业保险。
（2）假设你是M省人大代表，请结合材料二向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。（12分）
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主体之三—— 人民——人民代表——人民代表大会——人民代表大会制度
1、（2）①根据经济社会和环境保护的新要求，全国人大适时启动修法，通过实地调研、广泛听取有关部门和专家意见，提高了立法的科学性。（4分）
②全国人大自觉贯彻民主集中制原则，发挥人大代表在修法中的主体作用，向社会公布法律草案公开征求意见，不断拓宽公民参与立法的途径，提高了立法的民主性。（4分）
③全国人大自觉贯彻依法治国基本方略，严格按照法律程序修订法律，坚持法制化和规范化的工作机制，保证了立法的科学性和民主性。（4分）
或：①全国人大自觉贯彻民主集中制原则，通过实地调研、广泛听取有关部门和专家意见网上征求意见等方式，不断拓宽公民参与立法的途径，坚持了科学立法和民主立法。（4分）
②全国人大代表自觉履行职责，依法参加行使国家权力，通过提出和审议反映客观实际与人民诉求的议案，提高了立法的科学性和民主性。（4分）
③全国人大严格按照法律程序修订法律，坚持法制化和规范化的工作机制，保证了立法的科学性和民主性。（4分）
2、（2）①党的领导，体现在党中央在人大会议之前提出“建设文化强国，增强国家文化软实力”的建议。（3分）
②人民当家作主，体现在全国人大代表依法履行职权，审议、批准国务院根据中共中央建议提交的《纲要（草案）》；（3分）
③依法治国，体现在党中央的建议并不直接提交全国人大审议，而是通过法定程序由国务院提请全国人大会议审议、批准。整个过程都严格依法进行。（4分）
3、（1）我国是人民民主专政的社会主义国家人民是国家的主人,人民民主有制度保障。（2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民通过选举产生人大代表,人大代表组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家助从根本上保障了人民当家作主(3)全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关,依法行使最高立法权最高:决定权最高任免权最高监督权,（4)民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则,一府两院向人大汇报工作,对人大负责,接受人大监督,各项报告都是在全国人大代表审议的基础上表决通过的,全国人大代表选举产生新一届国家领导机构,集中体现了民主集中制。共四点每点三分（言之有理可以酌情给分）
4、被征地农民获得的补偿偏低，应当提高补偿标准，完善补偿机制。3分，部分被征地农民就业困难，收入减少，应提供就业指导服务和政策支持。3分，部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中，应扩大保障体系的覆盖面，并提高保障水平。3分，加强对征地补偿安置工作的监督，保障被征地农民的合法权益。
二、 我国的政党制度（3个考点）
考点一：中国共产党 的领导和执政地位的确立
考点二：中国共产党的性质和宗旨
(1)地位：我国执政党（执政地位）；中国特色社会主义事业的领导核心（领导地位）。
(2)宗旨：全心全意为人民服务。
(3)性质：是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
(4)指导思想：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观作为自己的行动指南。
(5)执政理念：以人为本、执政为民
(6)领导方式：思想领导、政治领导、组织领导。
(7)执政方式：科学执政、民主执政、依法执政。
依法执政：坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，推进国家各方面法制化、规范化。
a：依法执政是中共执政的基本方式，有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
b：支持人大依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，是党依法执政重要体现
（8）作用（为什么中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心？）
只有坚持中国共产党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义；才能维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会的宏伟目标。
考点三：我国特色的政党制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
(1)地位：是中国特色社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。
(2)基本内容：
①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党（不是兄弟党；不是在朝党与在野党），二者是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党；
②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的政治领导（即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导）；
③多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共；
④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律；
⑤多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。
（3）我国政党制度最新明的特点/显著特征：是共产党执政、多党派参政、共产党领导、多党派合作的政党制度。（非一党制、多党制）
（4）我国政党制度的优越性：
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，适合我国国情，显示出强大的生命力和显著的优越性：①它有利于发展社会主义民主政治；②它有利于发展社会主义经济、文化和建设生态文明；③它有利于构建社会主义和谐社会；④它有利于推进祖国和平统一大业。
3.各民主党派参政的基本点：
参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。
4.人民政协
(1)性质：是多党合作的组织形式；是爱国统一战线组织；是发扬社会主义民主的重要形式。（非国家机关）
(2)职能：围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。（人民政协是协商民主的重要渠道）
★★中国共产党为什么要做某件事？
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，这决定了党……
②中国共产党是执政党，是中国社会主义事业的领导核心。
③党的性质是中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党的宗旨是全心全意为人民服务。
④中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政的要求。保证党始终发挥总揽全局协调各方的领导核心作用。
⑤中国共产党践行以人为本、执政为民理念的要求。中国共产党坚持从实现好、维护好发展好广大人民的根本利益出发，激发群众的积极性与创造性。
⑥是由党的作用决定的。只有坚持中国共产党的领导，才能坚持和发展中国特色社会主义道路；才能维护国家统一、民族的团结，并为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境。才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建成小康社会宏伟目标。
⑧是党贯彻落实科学发展观的需要。
⑨是加强党自身的建设的需要。
⑩我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
★★中国共产党